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学姐介绍 粗莓学姐：22上岸中国海洋大学，初试385+，综合成绩排名前10。专业课善于联系实际，背诵能力强，有独特的记忆方法。善于将知识进行总结与划分，成体系学习。 01外部效应八种排列/外部效应分类 ①消费活动产⽣正的消费外部效应——某⼀居⺠或家庭因其他居⺠或家庭的消费活动⽽受益。 ②消费活动产⽣正的⽣产外部效应——某⼀企业因某⼀居⺠或家庭的消费活动⽽受益。 ③消费活动产⽣负的消费外部效应——某⼀居⺠或家庭因其他居⺠或家庭的消费活动⽽受损。 ④消费活动产生负的⽣产外部效应——某⼀企业因某⼀居⺠或家庭的消费活动⽽受损。 ⑤⽣产活动产⽣正的消费外部效应——某⼀居⺠或家庭因某⼀企业的⽣产活动⽽受益。 ⑥⽣产活动产⽣正的⽣产外部效应——某⼀企业因其他企业的⽣产活动⽽受益。 ⑦⽣产活动产⽣负的消费外部效应——某⼀居⺠或家庭因某⼀企业的⽣产活动⽽受损。 ⑧⽣产活动产⽣负的⽣产外部效应——某⼀企业因其他企业的⽣产活动⽽受损。 02外部边际成本概念及其变化情况 外部效应就是未在价格中得以反映的经济交易成本或效益。 外部边际成本是未在价格中的以反映的生产某一物品或服务的社会边际成本的一部分。 私人边际成本是指为生产（ 消费） 一件物品， 生产者（ 消费者） 自己所必须承担的边际成本。 社会边际成本是指生产者或消费者增加或减少一单位产品的生产或消费时所导致的社会成本的增加或减少量。边际私人成本和边际外部性成本的总和。即个人决策考虑到其行为给社会带来的外部性影响时，总的成本称为边际社会成本。 ⼀、私⼈部⻔对外部效应的纠正 1、⼀体化：私⼈市场机制可通过扩⼤企业规模，组织⼀个⾜够⼤的经济实体来将外部成本或收益内部化，从⽽纠正外部效应带来的损失。 2、科斯定理：美国经济学家科斯认为外部效应产⽣的根本原因是产权界定不够明确或界定不当，所以政府不必⼀定要⽤⼲预的⽅法来试图消除社会收益或成本与私⼈收益或成本之间的差异，政府只 需界定并保护产权并使在交易过程中不存在交易成本，随之产⽣的市场交易就能达到帕累托最优。 3、社会制裁：通过道德的作⽤纠正外部效应。 ⼆、政府部⻔对外部效应的纠正 1、罚款或征税：庇古税是矫正外部成本的措施，通过税收制度使私⼈的边际成本与社会边际成本相等，并使私⼈利润最⼤化的产量与社会最合理的产量相等，以消除外部性。 2、补贴：庇古补贴是矫正外部收益的措施，通过补贴制度使私⼈的边际收益与社会的边际收益相等，并使私⼈利润最⼤化的产量与社会最合理的产量相等，以消除外部性。 3、公共管制与法律措施：制定⽣产标准和相关法律措施。 4、纠正外部效应的创新——政府与市场的结合（买卖排污许可证）：政府在确定了所允许的外部不经济问题⽔平后，向⼚商发许可证，有许可证⼚商在所购买的有效数量范围内，从事外部不经济活动，否则受罚。 03公共收入增长引致说 背景： 皮考克和魏斯曼在瓦格纳分析的基础上，根据英国1890-1955年有关公共支出的统计资料，在对瓦格纳“政府活动扩张法则”验证的同时，又提出了一个更为复杂的解释，即公共支出的增长只是由于公共收入的增长而造成的，而不是其他别的什么原因所造成的,并将导致公共支出增长的因素归结为两种: (1)内在因素。追求政治权力最大化的政府是喜欢多支出的，而公民不愿意多纳税，因此，公民所容忍的税收水平决定了公共收入水平，从而构成了政府扩大公共支出的约束条件。在正常条件下，在税收不变的条件下，随着经济的发展和国民收入的增加，政府所征得的税收收入必然呈现不断增长的趋势，政府的公共支出的上升必然会同国民生产总值的增长以及由此而带来的公共收入的增加呈线性关系。 (2)外在因素。公共支出随着收入的增加而增加，这是导致公共支出增长的内在因素，而导致公共支出增长还有其外在因素。即在社会发展过程中，总会遇上动荡时期，如战争、自然灾害等，此时，政府的支出不得不急剧增加，于是，政府会被迫提高税率或增加新的税种，人民也会被迫接受这种税负的增加，但动荡时期度过之后，税率水平并不会退回到原来的水平上，有些新税也还要继续存在，因而政府能够继续维持较高的收入水平，以使政府的支出水平保持在动荡时期的水平。 鉴于内在因素与外在因素的存在，皮考克和魏斯曼提出:公共收入和公共支出总是同步增长的。  04政策网络 政策支持系统 1. 所谓政策网络是指在政策系统和政策过程中，政策行为者围绕特定的议题，基于共同的、实际上是不断协商的信念和利益而结成的正式的(制度性的)和非正式的联系。 政策网络形成的原因主要有以下几个方面: (1) 交流信息和意见的需要。利益相关者围绕特定的实质性政策议题或政治效能交流相关信息或 者建议。这种情况往往发生在一些重要事件的过程之中。 (2) 交换资源的需要。参与各方交换各种资源，包括资金、人员和服务。 (3) 结盟的需要。参与主体为了寻求拥有共同利益者并结成利益同盟。 (4) 追逐权力的需要。网络主体寻求与有影响的主体建立关系，从而控制关键资源，建立权力网 络，扩大自己的影响。 (5) 协调的需要。相关主体试图通过结成网络来协调彼此间的观念、话语、利益等方面的分歧 2.政策支持系统一般由信息传播系统、政策咨询系统、政策监控系统、政策评估系统四个子系统构成。健全和完善政策支持系统对于推动决策科学化、民主化是必不可缺的。 （一）信息传播系统 信息传播系统是政策系统的“神经”系统。它是一个有组织、有规程、相互协调的有机协作系统, 包括情报部门、统计部门、档案部门、系统数据库、图书资料部门、大众传媒和互联网，以及政策信息 的咨询、监督、反馈部门。 （二）政策咨询系统 政策咨询系统也称“思想库”“智库”“智囊”或“外脑”，通常由政策研究机构、政 府与这些机构的关系、咨询活动构成。它以改进政策制定为目标，综合运用现代科学理论和先进的技术 手段，相对独立地进行政策研究、政策规划和政策咨询，并向政策主体系统提供新思想、诊断新问题、 提供备选政策方案、评估政策实施结果。 （三）政策监控系统 政策监控系统由直接决策者和执行者以外从事政策监督和控制的个人、团体或组织构成，其任务是 保证政策系统的良性运行和政策目标的实现，减少决策失误，避免政策在执行中发生变形。 （四）政策评估系统 政策评估系统由政策评估主体、评估对象、评估目的、评估标准和评估方法五大要素构成。该系统 的基本功能是为政策的优劣、存废以及政策工具的合理配置提供事实和价值依据。 05依横向和纵向形式划分政策类型 （1）依横向形式特征划分的政策类型: ①立法决策②国家元首决策③行政决策④司法决策 中国：中国的人民代表大会决策、不存在、中国的行政决策、中国的司法决策 美国：美国的国会决策、国家元首决策、美国的行政决策、美国的司法决策 （2）依纵向形式特征划分的公共政策 ①美国作为联邦制国家，中央政府（联邦政府、全国政府）与州政府的关系，不同于当代中国中央 政府与省（自治区、直辖市）政府之间那样的中央与地方的关系。虽然宪法规定联邦地位高于各州， 联邦政府制定的诸项政策在各州必须得以实施，但是中央政策与州政策之间却不是决定与被决定、服从 与被服从的关系。 ②美国州与地方的关系具有单一制的性质。 ③在美国，县的主要职能是作为州的行政管理单位，因此县政策更强调是对州政策的执行。 06公共利益和公共代价 (1)利益范围宽、代价范围宽，即某些公共政策(如社会保障、警察消防、国防政策、公共教育) 的利益惠顾与代价付出同样广泛，均是全体社会成员。 (2)利益范围广、代价范围窄，即某些公共政策(如环保政策、反垄断政策)向众多的社会成员 提供了福利，而所付出的代价却要落在社会上相当明确而且可以识别的团体身上(如相关企业)。 (3)利益范围窄、代价范围宽，即某些公共政策只对特定的社会团体(如对残疾人的政策)有益, 而所付出的代价却要全体社会成员来承担。 (4)利益范围窄、代价范围窄，即某些公共政策(如最低工资保护政策、强制医疗保险政策)向 特定社会群体提供利益，而为其付费的却是另一部分社会群体。 07大众传播对公共政策制定的 有效影响政策议程的设置 推动公共议程尽快转化为政策议程。 价值取向和利益导向的引领者。 构建“第二现实”。所谓“第二现实”，即指大众传播利用自己“敏锐的嗅觉”，通过频频报 道和讨论某个问题，影响受众对该问题的内容及其性质的认知和态度，进而影响政策议程的建立。 
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